巡抚主要职责为「赞理军务、镇抚地方」，Ga0吃的为重中之重、不然部队会饿Si，巡抚下有同为文臣的兵备道或海防官。
这些人「督理卫所官军」，管辖大大小小的副将、参将、分守参将等等，「提督C练」、「民壮团练」、「江防事宜」、「钱粮屯田」、「修浚城池」、「捕缉盗贼」，甚至一些小溪啊、河道啊，也由兵备大人、防海大夫等等去忙，各地状况不同。反正大家都是「临时差遣」，职责没一定的、非常模糊。
因此对军将而言，这些子曰子曰的家伙和鬼一样、不懂也在那瞎指挥，偏偏粮草、兵器捏在您手中，不得不见面打交道；丘八见文官、跪是一定要的，拜得老子膝盖真酸、还得克扣饷银才能三节送礼，烦Si人了。
唉呦，眼看这样不行啊。好吧，朝廷很有创造力、朕再弄个「总督」，谁怕谁。
代宗景泰年间1450—1457，始设「总督两广军务、兼理粮饷，带管盐法、兼巡广东地方一员」两广总督。此後总督越来越多，是真正的「封疆大吏」，g过一轮、三辈子不用愁；太好了、太好了，Ga0不清楚该巴结谁才能办事的主官们总算安心了，巴结总督就对了。
依循同样逻辑，权限越大越有出包之可能，更高级的「经略」、「督师」应运而生。南明1644—1662时在扬州殉国的史可法1604—1645即以「兵部尚书兼东阁大学士，督师长江北四镇军务」，原理一样：多半是用没上过战场的高尚君子去压一帮丘八、「隆其柄以钤制武臣」，最终毛用也无。乱世来啦…老子有兵有Pa0，g嘛听你的？本帅当年草寇起家、你还在应考咧，甚麽玩意转身离去。
叠屋架床不仅往上T现——并被缺乏行政管理经验的满清全盘继承，巩固左岸源远流长的和稀泥、得过且过文化——往下也是一样。任何一个府、州、县年年规定好的税赋和繇役，很有可能来自数十个单位，包括农村「解户」的折银以银代粮、不愿应召的匠户折银雇人代打、里甲间轮流出丁捕快、巡夜等、盐课所得、鱼课所得、税关所得、以及………後略千字
您说地方官怎麽Ga0得清楚呢？没错，真的是Ga0不清楚。大明是师爷们在帮忙统治的，不然请师爷g嘛？
更妙的是，随便某个行政区划，很有可能部分水闸A单位管、部分河道B单位管、部分森林C单位管、部分桥梁D单位管，情状诡异、恩怨纠葛，就只差一城城门没分。导致买路钱掏不完、生意很难做，皇明天下万万税。
卫所或兵营亦然。和平时期单指万历朝全军一年大约耗掉八百万两银子、但这种「半Si不活」状态下的真正军事开支很难确实估算，除太仓补贴外、军事机关周边的府州县往往有义务解送粮草，部队自己Ga0「军屯」由事实上的农奴军户耕种，商旅过境防区要课税、「草场」要供应马草以「束」计算，照例可折银。实物和银锭间究竟如何兑换，没有谁能真正说明白。
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